Pays ayant le taux de fécondité des plus élevés au monde, le Niger se trouve confronté à l’impératif d’une politique de population qui lui permettrait de réussir sa transition démographique après avoir réussi sa transition épidémiologique. Quels sont les facteurs socioreligieux qui déterminent les politiques de population au Niger ? Quelles sont les pesanteurs socioculturelles qui […]
La délivrance des services de santé est devenue depuis plusieurs décennies l’apanage de plusieurs acteurs : Etat, partenaires au développement et communautés. Au Niger, l’avènement de la démocratie et notamment de la communalisation a institué la présence de nouveaux acteurs, les communes, qui doivent aussi jouer un rôle dans la fourniture de service de santé. Mais […]
Des contextes particuliers à chaque métier de l’Etat … Synthèse des enquêtes menées par le LASDEL dans quatre domaines de l’administration nigérienne, avec quelques propositions sur des réformes ancrées dans les réalités Jean-Pierre Olivier de Sardan Préambule Après le rapport sur « La routine des comportements non-observants au sein des services publics nigériens. Connaître la culture […]
Nous voulons tout d’abord souligner ce en quoi le HCME a fait une démarche très innovante, en demandant au LASDEL de procéder à un diagnostic approfondi et empiriquement solide des comportements des agents publics au Niger. En premier lieu, c’est une institution officielle de l’Etat nigérien qui s’adresse directement à un laboratoire de sciences sociales […]
La rédaction des décisions de justice est un sujet marginal dans l’abondante littérature sur le fonctionnement de la justice en Afrique. Cette dernière est dominée par les travaux de juristes et politistes qui abordent la justice sous l’angle normatif du droit, de « ce qui doit être », de la procédure ; occultant un pan entier des pratiques judiciaires concrètes pourtant plus […]
La sécurité est un bien public. Sa délivrance est en premier lieu comprise comme un monopole de l’Etat, une prérogative institutionnelle de l’Etat. Dans les villes, dans les villages, dans les campagnes, les gendarmes, les policiers, les gardes républicains (aujourd’hui FNIS) veillent sur les populations, sur les citoyens. Ce sont les acteurs formels, officiels, de […]
L’objectif de ce texte est de décrire le jeu politique local et ses enjeux à travers l’analyse de stratégies électorales d’un candidat aux élections législatives. Suivant la posture spécifique d’un candidat particulier, il s’agit de comprendre, du dedans, le jeu politique partisan qui se déroule pendant toute la période électorale, spécifiquement au niveau local voire […]
Ce texte est le résultat d’une recherche menée dans le cadre des activités du groupe de recherche « gouvernance locale » du programme Pouvoir et Politique en Afrique (APPP) du LASDEL financé par le Département du Ministère du développement international du Royaume-Uni (DFID) et par le Ministère des Affaires Etrangères Irlandais (Irish Aid). Depuis une […]
L’étude débutée en 2004 par le Lasdel sur 4 sites sur la rive droite du Niger porte sur la place des femmes dans les arènes locales. Elle se donne pour objectif principal de décrire les enjeux de pouvoirs locaux dans un contexte de décentralisation. Les recherches effectuées sur l’ensemble des sites ont permis de décrire […]
La présente étude fait suite à celle déjà effectuée sur l’émergence et la formulation des politiques d’exemption au Niger. En effet, après des enquêtes menées « vers le haut » au niveau institutionnel sur les processus de décisions et les facteurs qui ont abouti à l’adoption d’une politique d’exemption de certains services de santé, nous […]
Le présent rapport, rédigé en mai 2010, propose une synthèse des résultats provisoires obtenus par les chercheurs du LASDEL travaillant au Niger sur la délivrance de quatre « biens publics » (accouchement sans risque, sécurité, marchés, eau et assainissement), dans le cadre de l’axe « Local leadership » du programme APPP (African Power and politics), […]
Le rapport d’Abdoulaye Ousséini, dont la première version a été réalisée en mars 2010, s’intègre dans une recherche collective menée par le LASDEL au Niger sur 3 ans (2009-2011), qui est elle-même un élément d’un programme plus vaste sur les exemptions de paiement dans trois pays, Burkina Faso, Mali et Niger, combinant approches qualitatives et […]
Au Burkina Faso, au Mali et au Niger, nos équipes se posent une même question de recherche centrale : comment ont été élaborées et mises en œuvre de nouvelles politiques publiques de santé, toutes orientées vers l’exemption de paiement (totale ou partielle) en faveur de certaines catégories de la population ou pour certains services de […]
Le programme de recherche sur « Etat et contexte de la fourniture des services publics locaux », initié conjointement par le Laboratoire Citoyenneté (LC) et l’Organisation Néerlandaise de Développement (SNV), en est à sa deuxième phase. Réalisée entre avril 2006 et mai 2007, la première phase a concerné les communes des Aguégués au Bénin, Boromo […]
L’objectif principal assigné à l’étude confiée au LASDEL, rappelons-le, était d’identifier les enjeux de pouvoirs locaux dans le contexte de la décentralisation. Les recherches menées depuis 4 ans ont consisté à décrire le fonctionnement des arènes locales avant, pendant et après la décentralisation. Le second axe, le plus important du programme a été de privilégier […]
Les réformes de décentralisation ont mis les acteurs locaux au centre de la production des services publics de base (Mback, 2001 : 95-114 ; Olivier de Sardan, 2004 :9). Les dynamiques induites par ces réformes suscitent des questionnements en même temps qu’une inquiétude partagée par les chercheurs, les développeurs, les décideurs politiques, voire les populations […]
Le présent rapport rend compte des enquêtes effectuées pour la troisième année consécutive dans la commune rurale de Namaro au titre du programme de recherche1 du Lasdel sur « la place des femmes dans les arènes locales à l’heure de la décentralisation ». Il fait suite à deux rapports de Jean Pierre Olivier de Sardan […]
La commune rurale de Gueladio a déjà fait l’objet d’études au cours des deux années précédentes (Moussa, 2005 ; 2007). Cette enquête de suivi correspond à la troisième année. Dans le premier rapport (2004), il s’est agi de relever la configuration des pouvoirs locaux et leur structuration, et de faire état des interventions du PDLT […]
Le précédent rapport de suivi a été articulé autour de certains points forts qui ont marqué la vie de la jeune commune. D’abord, les défis de développement local auxquels cette dernière fait face ont été analysés. La mobilisation des ressources et les rapports entre la préfecture et la commune en constituent l’épicentre. Les sollicitations pressantes […]
Nous évoquerons tout d’abord divers problèmes que posent tant les acceptions usuelles de « gouvernance » que les critiques qui lui ont été faites, et nous proposerons notre propre définition de « gouvernance », orientée vers l’analyse d’objets empiriques clairement circonscrits, dont une des applications possibles est l’étude de la gouvernance locale. Nous tenterons, dans […]
Ce rapport étant le 3ième, il nous semble important de rappeler les axes autour desquels se sont développés les deux précédents. La première étude était une enquête de référence. De ce fait, elle a essentiellement porté sur la configuration de l’arène locale. L’histoire du peuplement révèle que l’arène de Kohan est sujette à des tiraillements […]
A partir du début des années 1990, les bailleurs de fonds ont incité les gouvernements successifs du Niger à se mettre sur la voie de la décentralisation. Au terme d’un long processus préparatoire, la décentralisation a finalement été mise en oeuvre. Après la première expérience manquée des élections locales de 1999 et le coup d’Etat […]
Dans le rapport de suivi de l’an 21, l’accent a essentiellement été mis sur les nouvelles dynamiques nées des élections municipales de juillet 2004 et sur leur influence sur les activités du Projet de Développement Local de Torodi (PDLT). Deux principaux points constituaient la trame de ce rapport. En premier lieu, le conseil communal issu […]
Au cours du mois d’avril 2008, le chercheur en charge du suivi du processus de décentralisation dans la commune rurale d’In Gall et un assistant de recherche, de niveau maîtrise de sociologie, ont mené des enquêtes (entretiens et observations) dans le chef-lieu de la commune et dans le village de Mararaba (50 km du chef-lieu), […]
Cette étude s’inscrit dans le cadre du programme « Observatoire de la Décentralisation » que le LASDEL a mis en route depuis 2002 pour suivre les transformations sociopolitiques des arènes locales sous l’effet du processus de décentralisation. Il s’agit de repérer les nouvelles formes de gouvernance locale, les réajustements institutionnels, les nouvelles pratiques et représentations […]
Dans le cadre de l’« Observatoire de la décentralisation au Niger » institué par le LASDEL, la commune rurale de Balleyara a fait l’objet d’études pluriannuelles. L’analyse que nous présentons correspond à la troisième année d’étude. Il s’agit d’une enquête de suivi. La première année d’étude a consisté en une enquête de référence (2002) qui […]
Ce papier s’articule autour de deux grands points. La première partie fait une large description du dispositif officiel des affectations, mettant l’accent sur les règles formelles qui organisent la carrière des magistrats. Cette idée sera développée autour de la présentation du cadre normatif, des relations entre les organes et autorités de nomination. Ensuite, à partir […]
L’enjeu majeur de ce travail était de faire une autopsie de cette crise alimentaire « vue d’en bas », à partir des discours et observations recueillis minutieusement sur le terrain. Ce rapport est structuré autour de dix grandes parties. La première partie décrit la polémique autour de la crise alimentaire dans l’arène locale de Roumbou […]
La commune d’In Gall (un des sites retenus par le LASDEL pour son Observatoire de la décentralisation) est une arène politique un peu atypique, où l’insuffisance des ressources disponibles rend les pouvoirs locaux plus crispés les uns envers les autres, avec une certaine absence de consensus minimal, même au sein d’une même clique. De fait, […]
Les enquêtes de référence réalisées en 2001 ont établi les caractéristiques propres à la commune rurale de N’gourti. Au plan politique, il y a été relevé une quasi-absence d’Etat ainsi qu’une fragilité prononcée du pouvoir politique traditionnel donnant l’impression d’une prévalence de gouvernement acéphale. Le projet PADL-N s’est largement substitué aux structures administratives et politiques […]
Organisées partout pour concrétiser l’installation effective de la décentralisation, les élections locales de Say furent riches en évènements politiques. Elles ont mis en compétition différents acteurs autour d’enjeux multiples, en particulier le contrôle du conseil communal. Son fonctionnement et les relations qu”il entretient avec les autres acteurs de l’arène locale sont assez caractéristiques. Les femmes […]
Ce rapport est le résultat d’une année de suivi du processus de la décentralisation dans les communes de Tchintabaraden et d’Abalak. La collecte des données a été réalisée à trois moments : (a) la période électorale de juillet 2004 ; une fois les conseils communaux mis en place ; (c) à la fin du premier […]
Dans le rapport de l’enquête de référence (2002), nous avons tenté de décrire la configuration politique du canton de Birnin Lallé, d’identifier les enjeux sociaux et économiques et les logiques qui fondent les dynamiques sociales observées. Le processus de décentralisation en cours apparaissait comme révélateur des luttes de positionnement entre les différents acteurs (chefferies, Etat […]
Inscrite dans le cadre du programme « Observatoire de la décentralisation au Niger », la présente étude est une suite à l’enquête de référence qui a été faite par Hahonou en 2002. Il s’agissait dans la première étude de procéder à une recension des pouvoirs locaux dans l’arène de Balleyara et aussi de décrire la […]
La loi 96-05 du 6 février 1996 portant création des circonscriptions administratives et des collectivités territoriales érige tous les départements du Niger en régions, et les arrondissements en départements au sein desquels se trouvent des communes rurales et urbaines. C’est au terme de cette loi que le département de Tillabéri a été subdivisé en 9 […]
Dans le rapport de l’enquête de référence, nous nous sommes efforcé de décrire la configuration de l’arène locale dans le canton de Tamou. Nous avons montré, à l’occasion, comment celle-ci était quelque peu « unifiée » par le conflit de chefferie. Nous avons, par la même occasion, présenté les objectifs du PDLT et émis quelques […]
Le présent rapport rend compte du résultat des enquêtes effectuées au titre de l’an 2 de l’observatoire de la décentralisation sur le site de la commune de Filingué. Les enquêtes ont été effectuées en trois temps : – Dans un premier temps, il s’est agi de suivre les campagnes électorales, ainsi que les élections locales. […]
Dans une perspective exploratoire, nous avons réalisé des enquêtes au cours de l’année 2003 (novembre) et 2004 (mai) en vue d’étudier la place des femmes dans les arènes locales de la rive droite à un moment où les premiers jalons de la décentralisation étaient posés. Guéladio, l’un des quatre sites concernés par cette recherche présentait […]
Les nouvelles configurations du champ politique consécutives à la décentralisation ont contribué à exacerber les contradictions déjà existantes entre les différentes factions en compétition mais en même temps ont permis l’émergence d’acteurs politiques nouveaux qui étaient jadis en marge du jeu politique local (femmes, allochtones, minorités linguistiques, dépendants, etc.). Aussi la compétition politique n’est plus […]
Pour ce second rapport sur Namaro, rédigé à partir d’enquêtes faites en 2004 et 2005 nous nous focaliserons sur les élections et la mise en place de la commune, et nous apporterons quelques éléments nouveaux sur le PDLT. Mais des compléments d’information et d’analyse sur le contexte politique local sont d’abord nécessaires.
Le Bénin est un pays d’Afrique subsaharienne francophone considéré comme un modèle d’État de droit et de démocratie émergente, depuis la Conférence nationale de février 1990 , dans un univers politique ouest-africain fait d’incertitudes multiples et de crises politiques à répétition. Il connaît, depuis le début des années 1990, une croissance économique continue de l’ordre […]
En Afrique de l’Ouest, la douane, la gendarmerie et la police apparaissent toutes comme les sites de la corruption institutionnalisée, banalisée et à grande visibilité (« corruption à ciel ouvert »), dont une des manifestations est la généralisation du rançonnement sur les routes. Par ailleurs, en termes de volume de ressources financières en jeu, la […]
Alors que les images abstraites attachées aux professions de santé (médecins, infirmiers ou infirmières, sages-femmes) sont partout positives, et évoquent assez généralement le dévouement, la compassion, l’altruisme, par contre la réputation concrète des personnels de santé en Afrique est particulièrement mauvaise et parfois exécrable. Leur corruption et leur vénalité sont très largement dénoncées par les […]
La région de Say dont fait partie Kohan Garantché est l’une des plus vieilles entités administratives créées sous la colonisation. Elle est composée de plusieurs cantons qui brassent une mosaïque de populations aux horizons culturels et historiques différents. Ces populations se sont constituées à des périodes historiques différentes sur des espaces appartenant originellement à des […]
Les enquêtes menées à Namaro, chef-lieu de canton, et désormais également chef-lieu de commune, concernent en premier chef l’agglomération de Namaro, composée en fait de deux villages souvent confondus aux yeux de l’extérieur, Namaro I (appelé Gandace, littéralement « quartier-bas »), dépourvu de chef de village mais où siège le chef de canton (Amiiru Namaro) […]
Le présent rapport concerne le site de Guléladio (Kounari), un des quatre sites de l’étude menée par le LASDEL sur les arènes locales et la place qu’y occupent les femmes, dans la zone d’intervention du PDLT (Projet de Développement Local dans la région de Tillabéri). Déroulement des recherches et méthodologie L’enquête a connu trois étapes […]
Ce travail a pour objectif de décrire la place des femmes dans l’espace public à l’heure de la décentralisation. Initialement prévu pour être mené à Alambaré, il a finalement été élargi au canton de Tamou pour deux raisons. La première est que Tamou est le chef-lieu de canton, et donc le siège de la nouvelle […]
La constitution de la confédération des Iwilimenden Kel Dennig s’est faite par la fusion entre deux groupes avec des formes de pouvoirs distincts : les Iwilimenden venus de l’Ouest au 18ème siècle avec un pouvoir politique guerrier, et les Ineslemen installés de longue date dans l’Azawak avec un pouvoir fondé sur l’islam. La gestion politique […]
La méthodologie du programme de recherche ”Observatoire de la décentralisation” est essentiellement basée sur des enquêtes qualitatives auprès de ”groupes stratégiques”. Il convient de préciser ici que les ”groupes stratégiques” ne sont pas des groupes sociaux réels, mais sont pour nous un concept utile, sorte d’agrégats sociaux artificiels, à géométrie variable, qui défendent des intérêts […]
L’arrondissement de Tchintabaraden correspondait avant la création de celui d’Abalak en 1992 à l’espace géographique et social des Touareg Iwillimenden ou Kel Dinnig. Après la révolte de Kaocen en 1916-1917 et son anéantissement par les troupes coloniales françaises, l’aménokalat des Iwilimenden fut disloqué et réparti en plusieurs groupements. Cette technique de diviser pour mieux régner, […]
Filingué, comme la plupart des localités nigériennes, va s’engager dans un nouveau processus politique, découlant de la décentralisation enclenchée par l’Etat nigérien depuis plus d’une décennie. Pour Filingué, c’est une donne inédite qui s’annonce. Une nouvelle commune, issue d’un redécoupage administratif de 2002, va être mise en place. Celle-ci va bientôt élire les autorités qui […]
Le LASDEL s’est proposé avec ce programme d’observer et d’analyser, à l’échelon local, la nouvelle donne socio-politique qu’implique la future décentralisation au Niger. Avec l’appui de différents partenaires (en particulier Coopération française, Coopération suisse, Commission européenne, IRD et CODESRIA), ce programme de recherche pluri-annuel a entrepris, dès avant la mise en œuvre de la décentralisation, […]
Au Niger, contrairement au Mali, la décentralisation reste encore un projet. Mais, malgré diverses péripéties, des changements de stratégie, et de nombreux reports, tout le monde s’accorde à penser qu’elle est inéluctable, ne serait-ce que du fait de la pression des bailleurs de fonds. Aussi un certain nombre d’acteurs se positionnent-ils d’ores et déjà dans […]
Le rapport ci-dessous est le résultat d’une étude de référence menée sur un des sites de l’Observatoire de la décentralisation, programme de recherche du LASDEL. Le LASDEL s’est proposé avec ce programme d’observer et d’analyser, à l’échelon local, la nouvelle donne socio-politique qu’implique la future décentralisation au Niger. Avec l’appui de différents partenaires (en particulier […]
Le rapport ci-dessous est le résultat d’une étude de référence menée sur un des sites de l’Observatoire de la décentralisation, programme de recherche du LASDEL. Le LASDEL s’est proposé avec ce programme d’observer et d’analyser, à l’échelon local, la nouvelle donne socio-politique qu’implique la future décentralisation au Niger. Avec l’appui de différents partenaires (en particulier […]
Le rapport ci-dessous est le résultat d’une étude de référence menée sur un des sites de l’Observatoire de la décentralisation, programme de recherche du LASDEL. Le LASDEL s’est proposé avec ce programme d’observer et d’analyser, à l’échelon local, la nouvelle donne socio-politique qu’implique la future décentralisation au Niger. Avec l’appui de différents partenaires (en particulier […]
Le rapport ci-dessous est le résultat d’une étude de référence menée sur un des sites de l’Observatoire de la décentralisation, programme de recherche du LASDEL. Le LASDEL s’est proposé avec ce programme d’observer et d’analyser, à l’échelon local, la nouvelle donne socio-politique qu’implique la future décentralisation au Niger. Avec l’appui de différents partenaires (en particulier […]
Le rapport ci-dessous est le résultat d’une étude de référence menée sur un des sites de l’Observatoire de la décentralisation, programme de recherche du LASDEL. Le LASDEL s’est proposé avec ce programme d’observer et d’analyser, à l’échelon local, la nouvelle donne socio-politique qu’implique la future décentralisation au Niger. Avec l’appui de différents partenaires (en particulier […]
Le rapport ci-dessous est le résultat d’une étude de référence menée sur un des sites de l’Observatoire de la décentralisation, programme de recherche du LASDEL. Le LASDEL s’est proposé avec ce programme d’observer et d’analyser, à l’échelon local, la nouvelle donne socio-politique qu’implique la future décentralisation au Niger. Avec l’appui de différents partenaires (en particulier […]
Le LASDEL s’est proposé avec ce programme d’observer et d’analyser, à l’échelon local, la nouvelle donne socio-politique qu’implique la future décentralisation au Niger. Avec l’appui de différents partenaires (en particulier Coopération française, Coopération suisse, Commission européenne, IRD et CODESRIA), ce programme de recherche pluri-annuel a entrepris, dès avant la mise en œuvre de la décentralisation, […]
Sur la base des décisions issues du conseil des ministres du 13 Avril 2001, qui prône la communalisation intégrale, une sorte de “ laboratoire de la décentralisation ” a été mis en place dans certaines régions du pays, en l’occurrence à Mayahi et à N’guigmi, appuyées à cet effet par le PADL (Projet d’Appui au […]
Dans les arènes politiques locales, le foncier ne devient une ressource politique fondamentale